主动补报环评文件还需承担责任吗？（续）

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4NDE4NjIxNg==&mid=2657463706&idx=1&sn=44be30e2e3496fe46481d993523bafb5&chksm=847a089db30d818b1e66bc122a37a0b4d3c7559eaf74afaf17e0892b9f071aa25572ef016697&mpshare=1&scene=1&srcid=0223CDtl1KssiFHwuXpDM9qS#rd

建设单位主动补交环境影响报告书、报告表并报送环保部门审查的，有权审批的环保部门应当受理。

这就把从2014年到2016年之间做的建设项目未批先建清理的政策口径转变了过来，纠正了过去过左的做法。企业报来你就批，不能再要求先铐上铐子再办。前年有一段时间做得很过分，未批先建补报的，专家评估到现场一看到地面上有东西扭头就走，根本就不下车。当然，现在这种转变也造成了政策前后执行尺度不一致，损害了基层执法的严肃性和权威性。

现在，主要问题就变成了“建设单位同时存在违反“三同时”验收制度、超过污染物排放标准排污等违法行为的，应当依法予以处罚。”没有环评，肯定就没有验收，如果主动补报环评，验收的处罚问题怎么处理？

这个问题也很严重，因为现在未验先投的处罚额度，起步价20万元，比过去狠太多。如果主动补报，客观上造成了环保局“知晓”其存违法“三同时”验收制度的行为，是否进一步进行调查立案呢？

这个锅就甩给环保局了。理论上有三种解决方案：

立案处罚，20万元。

企业在报批期间主动停止生产。这个时候一方面企业表达了主动改正的态度，另外一方面环保部门存在“投入生产”的取证困难，减少了立案的可能性。

“包庇”。《环保法》规定，对环境违法行为进行包庇的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分

。环保部门审批科室或者是行政审批局补办手续时，不通报同级环境监察部门，环境监察部门不介入调查，是否构成“包庇”？这是一个极为有意思的问题。

实际上，如果从企业提交报告到拿到批文，考虑到公示时间，可能不到一个月。能不能“敢担当”，能不能“勇作为”，就是悬在每一个公务员头上的问号。